近日，某媒體關(guān)于舊手機去向的調(diào)查報道引發(fā)公眾熱議。記者發(fā)現(xiàn)，舊手機被電子加工企業(yè)收購提煉貴金屬最引人關(guān)注。有專家表示，每1億部手機里含有1000噸銅、30噸的銀和1.5噸的黃金，而且目前回收率極低，市場誘惑力極大，如果不盡快出臺政策，小作坊式的處理模式，會對環(huán)境會造成嚴(yán)重污染。資料顯示，一顆電池所含鎘可污染6萬升水，焚燒廢舊手機會產(chǎn)生有毒氣體，隨意掩埋會造成土壤重金屬污染。近年來，隨著智能手機產(chǎn)品不斷推陳出新，手機更新?lián)Q代的周期也在縮短。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，我國存量閑置手機至少以億計，但舊手機的回收率卻不到2%，舊手機的處置成為一大問題。面對如此龐大的閑置市場規(guī)模，舊手機的“歸宿”在哪兒、電子垃圾該如何處理等問題又一次成為關(guān)注焦點。

處理不當(dāng)有哪些危害?

魅族手機以舊換新官方網(wǎng)頁顯示，每年中國有近4億臺手機被淘汰，其中，有近八成的舊手機閑置家中。僅有1% 的手機被正規(guī)渠道回收。有近9成的消費者不了解回收和二手售賣的行情——這不僅意味著資源的巨大浪費，也給不良二手回收和違規(guī)處理留下了空間。網(wǎng)站用非常醒目的標(biāo)識指出“手機有毒”：一旦手機進入回收報廢環(huán)節(jié)，金、水銀、鉛、鎘等重金屬的處理難以控制。往往只有高成本的正規(guī)回收機構(gòu)才能合理處理。而一旦隨意處理，這些成分對環(huán)境來說將是一顆定時炸彈。

但當(dāng)前，由于普通民眾對電子垃圾問題缺乏認知，在電子垃圾的處理中也缺乏分類意識，常常將手機、電腦、電視、冰箱等等混在一起處置。傳統(tǒng)家用大型電器所用材料大都相對簡單，對環(huán)境危害較小。但電腦、手機、電視機等電子產(chǎn)品，含鉛、鎘、水銀、聚氯乙烯塑料等大量有毒有害物質(zhì)，處理不當(dāng)就會對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。對此，清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國指出，手機是一個巨大的污染源，如果送到一些沒有資質(zhì)的小作坊處理，則會對拆解者身體和環(huán)境帶來巨大傷害。

回收市場如何規(guī)范?

記者了解到，當(dāng)前舊手機除正規(guī)回收渠道之外，灰色交易行為大量存在。北京中關(guān)村、廣州天河電腦城、深圳華強北等地，有不少宣稱可高價回收手機的店鋪和個人。通常，非正規(guī)渠道回收的舊手機，或以舊充新牟取暴利，或拆解零配件轉(zhuǎn)賣其它廠商。但由于達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的拆解成本很高，不少小作坊是非法從事拆解，對環(huán)境和個人信息安全帶來極大隱患。

在發(fā)達國家，手機誰生產(chǎn)、誰回收、誰處理是慣例。手機通過運營商等途徑銷售占了較大比例，消費者在購買到新機的時候，舊手機同時被回收。在我國，這樣的回收機制還未完全建立。

在業(yè)內(nèi)人士看來，廢舊手機回收處理仍存在不少難點。一方面，需要營造良好市場秩序，讓可以二次利用的手機得到再次利用;另一方面，對不能回收利用的，應(yīng)加大對正規(guī)拆解企業(yè)的扶持力度，壓縮非法拆解產(chǎn)業(yè)空間。這是個涉及政府、行業(yè)協(xié)會及社會組織、企業(yè)、消費者等多方面的問題，需要共同努力才能改善。

目前，我國還缺少針對廢舊手機回收處理的配套法律法規(guī)。2016年新版的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》將手機納入其中，這意味著手機回收將被納入國家政策和基金扶持的管理范圍，但具體細則卻遲遲未出臺。據(jù)估計，國內(nèi)目前有109家有資質(zhì)的回收企業(yè)，其中大部分還沒有對收到的手機進行系統(tǒng)拆解，只是囤積著，多數(shù)在等待電子產(chǎn)品目錄的執(zhí)行細則，包括相應(yīng)的補貼政策出臺。

溫宗國指出，相關(guān)管理部門應(yīng)盡快落實實施細則，研究手機回收處理成本，為企業(yè)提供合理的補貼;研究激勵機制，將生產(chǎn)企業(yè)納入廢手機回收處理體系。同時加強對下游處理企業(yè)的監(jiān)管，制定再利用規(guī)范和要求。最終要讓正規(guī)企業(yè)實現(xiàn)盈利，驅(qū)動“良幣”來主導(dǎo)市場。